农业是衣食之源、发展之本，没有农业农村现代化，就难以实现工业化和城镇化。落实好市委史文清书记指示，推进农业和粮食现代化，为全市经济社会“十二五”开好局、起好步，意义非常重大。结合省农业厅、省粮食局工作安排，我市2011年农业和粮食工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持强基础、转方式、促改革、重民生的基本思路，以发展现代农业、转变农业发展方式、建立现代粮食流通体制为主线，以推进优势产业建设为重点，以保障粮食供应安全为基本任务，以农业基础建设及项目为抓手，以农民增收为核心，构建农业增效、农民增收、农村发展的长效机制，积极推进现代农业和粮食事业发展。发展目标是，粮食播面810万亩，总产290万吨;肉类总产68.9万吨，增长6.08%;禽蛋产量5.9万吨，增长2.89%;水产品总产26万吨，增长5%;生猪出栏600万头，增长10.35%;播种蔬菜165万亩，增长3.1%;农机总动力达到634.8万千瓦，增长15%;耕种收综合机械化水平达到42%，增长3%;农民收入增长10%。围绕上述目标，重点做好以下十项工作：
(一)全力保证粮食播面，促进产量再上台阶。
保障粮食安全是农粮部门义不容辞的历史重任。要始终把粮食生产作为农业工作的重中之重。抓住近年来国家重视粮食生产的大好时机，加快实施粮食增产工程，优化粮食结构，提升粮食生产能力。
一是稳定粮食生产面积。坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。加强耕地撂荒监督检查力度，制止和减少耕地撂荒现象。对一些长年无人耕种的土地，可以采取出租、转包的形式，重新开垦耕种。积极争取粮食奖励资金，严格落实粮食补贴政策。狠抓水稻“单改双”，提高复种指数。充分利用冬闲田、坡地荒地等，扩大红薯、马铃薯、豆类、玉米等旱粮作物，扩大粮食面积。
二是提高粮田地力条件。争取更多的粮田建设项目，提高单位面积产粮能力。认真实施和建设好标准粮田、种粮大户粮田建设工程、测土配方施肥、有机质提升、绿肥工程等粮田项目，加快改造、修复农田水利基础设施，提高粮食生产条件和水平。建设一批旱涝保收的标准良田。
三是推进科技兴粮战略。深入开展高产创建活动，提高粮食单产。推进水稻全程机械化，重点推广水稻机插秧，力争机插秧率达到10%，水稻全程机械化达到50%。加大良种推广力度，大力发展优质稻米生产。加大旱床育秧、抛秧、测土配方施肥等先进实用技术推广力度。
四是做好粮食防灾减灾。做好病虫害监测预警工作，拓宽防治信息发布渠道，及时发布相关信息。推进水稻统防统治，每个县至少抓好2个以上示范点。加强对暴发性强、扩散蔓延快、危害损失大的水稻病害防控。做好南方水稻黑条矮缩病防控工作，做到早预警、早宣传、早部署。修订完善应急预案，提高应对自然灾害的能力，做好干旱、洪涝、冰冻等极端恶劣天气的应对工作。
(二)加快发展优势产业，不断强化特色产业。
一是生猪产业。继续发展“五位一体”生猪养殖模式，做强做优养猪小区建设，争取建设高标准生态养猪小区20个。推进“三零工程”(零疫情、零残留、零污染)实施。在13个规模猪场和1个养猪小区开展“三零工程”示范试点。探索中国养猪业的新模式，占领制高点，打造赣南生猪品牌，生产高品质、无残留的产品。按照政府引导，协会企业运作方式，加大与著名科研院所的技术合作，建立一支覆盖国内外的生猪养殖技术专家队伍。推广“公司+农户”生猪养殖模式。目前我市温氏、正邦、正大等集团都在以“公司+农户”模式进行生猪养殖，但具体做法和取得成效可能有所差别。下一步我们将重点加强对温氏集团“公司+农户”生猪养殖模式的调研，在此基础上进行完善总结，形成一套比较成熟的运作模式，同时做好宣传发动，制订好推广计划和实施方案，加快以龙头企业带动生猪产业发展，实现养殖户增收。做好生猪品种改良和市场营销工作。继续引进和改良地方猪种。全力做好生猪重大动物疫病防控工作。要抓住重点时期、重点地区和重点环节，切实加强免疫、监测、检疫监管、消毒及无害化处理等综合防控措施的落实，确保不发生重大生猪疫情。
二是蔬菜产业。加快推进“菜篮子”工程实施，创建一批规模蔬菜基地，确保“菜篮子”产品市场供应和质量安全;在4月底前完成36个中心城区商品蔬菜基地项目的验收工作;继续做好瑞金、信丰 “20万亩蔬菜基地项目”申报跟踪工作，争取中央和省级资金支持;继续推广和扩大无公害蔬菜生产规模，大力发展无公害、保护栽培和特色种植;引进蔬菜加工龙头企业，鼓励发展速冻蔬菜、脱水蔬菜、盐渍蔬菜，延伸产业链;加强蔬菜品牌建设，抓紧申请注册并使用“赣南蔬菜”品牌。
三是大棚西瓜产业。要大力扶持瓜农推广大棚种植，创建西瓜品牌，提高种植效益;借助市西瓜协会带动，发展一批西瓜合作经济组织，按照“基地+协会(经济组织)+农户”的模式，搞好技术培训，推广良种良法，建立风险共担、利益共享的产业运行机制。力争全年发展大棚西瓜2万亩以上。
四是其他地方特色产业。积极发挥地方优势，支持发展甜叶菊、油料、白莲、烟叶、茶叶、花卉苗木、特色水产、草食畜禽等区域特色产业，建设一批规模化基地，推进“一村一品”专业村、专业乡建设。甜叶菊重点是推广扦插育苗技术，加快育苗进度，加大示范力度，不断扩大产业规模。
(三)努力实施财政项目，强力谋划招商农业。
项目是发展的动力之源。抓到了项目就争了工作主动，就赢得了发展的先机。只有牢牢抓住项目不放松，才能增加工作投入，增强发展后劲。要重点谋化、努力争取、大力引进一批大工程、大项目，促进农业、粮食发展。
一是做好项目开发储备。全省农业工作会上提出了“十二五”期间农业主要建设“八大工程”：高标准农田建设工程、菜篮子建设工程、现代种业工程、渔政渔港工程、人才兴农工程、农业资源保护工程、农村公共服务建设工程、现代农业示范区建设工程。各地要结合实际，认真研究，按照“对路、对接、对口”的要求，组织专家对项目进行全面规划，做好项目的收集、编制、论证和基础配套等工作，积极向上争取各类项目。当前重点要抓好瑞金、信丰20万亩规模蔬菜基地建设项目的申报、跟踪工作。各地粮食流通服务中心也要关注粮库建设维修、粮食市场物流、粮食质量检测等项目，向上争取资金支持。
二是加强项目实施监管。对正在实施的项目，要严格执行招投标制度和工程监理制度，建立和落实好行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量终身责任制，加强项目资金监管，做到专款专用，确保项目规模和质量。市局今年将开展项目实施情况摸底调查，详细掌握各地尚未验收项目基本情况，建立在建项目台帐，对存在的问题督促整改，对一些项目实施进展不利的，将在项目申报时给予约束或限制。
三是做好农业项目招商。各地要围绕主导、优势产业，精心制作3—5个3000万以上，资源丰富、市场广阔、特色鲜明的农业招商项目，充分发挥龙头带动作用。对已申报或签约的招商项目要加强跟踪服务，及时掌握发展动态，落实优惠政策，兑现服务承诺，确保落户进资。
(四)稳步提高科技水平，加强基础设施建设。
要强化科技推广体系、推广先进技术、扩大农民培训，充分发挥科技在现代化建设中的重要作用。加快推广一批先进农用机具，提高农业基础设施建设。
一是推进基层农技推广体系改革。目前我市的基层农技推广体系改革工作进展较慢。今年我们要努力争取支持，继续按照“整合资源、综合建站、统一协调、分块运作、_三权_归县，财政保障、双重管理、以县为主”的思路，全力推进这项工作。这次乡镇换届中《关于深化乡镇机构改革的工作意见》，市委、市政府已经初步明确“农业服务中心实行乡镇和县级农口行政管理部门共同管理。日常管理和工作考核以乡镇为主，人事调配和财产管理以县(市、区)农口行政管理部门为主，人员经费由县(市、区)财政保障”。市局将积极争取市委、市政府同意，早日把基层农技推广体系改革的实施意见下发，各地也要全力跟进，争取达到省农业厅的改革验收要求。
二是推广先进实用技术。加快“规模猪场养殖污染治理”、“大棚西瓜种植”、“无公害蔬菜栽培”等实用技术的示范、推广。推进良种推广体系建设，大力推广种植优良品种。实施好现代农业水稻新品种展示、水稻区域试验、良种推介进村入户等项目。大力推广农村沼气、太阳能、节能灶等科技含量较高的先进技术，促进农村生态环境保护、农村经济可持续发展。
三是开展农民知识培训。加强职业技能培训。结合重点农业项目、农民专业合作社、农村社会化服务、农产品加工、乡村旅游和农民创业，拓展“阳光工程”培训领域，提高农民职业技能，加快农民转移就业和创业增收。大力开展送农业科技下乡活动，发动市、县、乡三级农技、畜牧、水产、能源、农机、土肥等系统专业技术人员，采取现场咨询、挂图演示、发放资料等形式，普及和宣传农业科技知识。
四是推进农业机械现代化。全面落实好有关农机具税费减免、信贷优惠、购机补贴、作业补助等扶持政策，全面完成国家、省农机购置补贴资金任务。加快引进推广新机具和新技术，重点推广适合赣南特点的水稻插秧、联合收割机械，鼓励发展大中型拖拉机及其配套机具，不断改善农机装备结构。积极创办多种所有制形式农机服务组织，推动跨区作业、订单作业、承包作业等服务方式创新发展。加强农机监理装备建设，确保农机事故起数下降10%。
(五)严格农业综合执法，强化农产品质量监管。
要推进农业综合执法，加强农业投入品、产出品的监管。要积极推动农产品标准化生产基地创建，生产安全健康的农产口。要强化农产品质量安全监管体系建设，争取实现市里提出的40%以上乡镇配备农产品质量安全速检室的目标。
一是提升检测能力。继续争取上级支持，不断增强检测硬件建设，积极推进检验检测体系建设。指导督促瑞金、安远等6个县市继续抓好农产品质量安全检测站建设项目，促进尽快形成检测能力。加快农药残留速测点建设，争取所有较大型的农产品批发市场、农贸市场、连锁超市都建有速测点。加强市县级农产品质检员的业务能力培训，提升工作人员技术水平，增强中心综合检测能力。
二是强化安全监管。坚持“检打联动”，严格农业执法，加强农资市场监管，管住源头。继续实施农产品质量安全例行抽检和监测制度。重点加强农产品种植基地和大型农产品批发市场的监测。开展农产品质量安全整治活动，在重要农时季节、重点地区和重点领域，重点查处假农资、假兽药和 “瘦肉精”等违禁药品。掌握农产品质量安全情况，依法发布监测信息，及时处置不符合质量安全标准的产品，坚决防止农产品质量安全事件发生。
三是实行标准化生产。依托宁都黄鸡、上犹有机茶、崇义无公害山羊、全南高山蔬菜、瑞金鳗鱼、赣县贡芋等地方特色农产品品牌，加快农业标准的制订修改。鼓励企业和农民专业合作社根据市场需求制订行业标准，建立起国家、地方、行业标准相互补充，符合市场消费需求，实效性、可操作性强的农业标准体系。加快蔬菜、茶叶等经济作物标准园、畜禽标准化规模养殖场和水产生态养殖示范场创建，扩大创建范围，辐射带动标准化生产技术的推广应用。组织做好“三品一标”农产品的申报工作，力争每个县市新增认定 “三品一标”产地3个以上、产品2个以上，（江西乡村旅游策划）。
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