抢抓农垦旅游发展机遇,推动江西云山集团旅游产业大发展

作者:汤俊来源:北京创行合一旅游规划设计院江西分院  日期:2016-06-29

  江西云山集团有限责任公司坐落于江西省九江市永修县境内,占地面积375平方公里,人口3.9万。是一家集工、农、商贸于一体的大型国有企业。集团前身为直属省农垦厅管理的云山垦殖场,是一个具有光荣历史的垦殖场,1958年国务院总理周恩来签署嘉奖令,授予云山垦殖场农业社会主义建设先进单位称号。随着农垦系统的改制,云山垦殖场划拨到永修县管理,并改名为江西省云山集团有限责任公司。境内动植物资源丰富,空气环境质量特优,森林覆盖率达86%。有全国三大样板禅宗寺庙真如寺等著名人文景观,还设有4万余亩的省级自然保护区,国家级云居山——柘林湖重点风景名胜区在集团内的覆盖范围达87平方公里。


  一、农垦旅游发展大势研判


  发展农垦旅游是垦区和农垦企业转型升级的最佳方向。


  (一)农垦旅游内涵


  农垦旅游是以“开垦荒地,以便进行农业生产”的农垦基地所形成的环境优势、生态优势和人文文化优势为基础,结合当前旅游需求,开展的融湖泊观光、生态湿地旅游、农业旅游、农业技术示范、农垦文化等于一体的旅游活动。简而言之,就是通过农垦活动,把原来的荒山野岭变成环境优美、生态优良、产业发达的地区,然后,利用其环境、生态、产业及文化优势,开展相关的旅游活动。


  (二)农垦旅游发展现状


  近年来,农垦旅游业异军突起,已成为垦区发展势头最为强劲的新兴产业之一,部分垦区甚至成为最重要的支柱产业。各垦区立足地理地貌优势(垦区多地处边境,农场团场就在边境线上)、生态优势(黑龙江垦区等都有各种农业基地、湿地生态、绿色生态农业等)、区位优势(著名景区在农场范围内,如宁夏的沙湖就在农场内、江西庐山就在庐山垦殖场辖区,云南的傣族园就是农场等等)和人文、文化等优势,在拓展旅游线路,扩大旅游规模,增加旅游内容、丰富旅游产品等方面不断努力创新,红色(江西的共青团垦殖场为胡耀邦主席生活和工作过的地方、新疆兵团有“红色第一连”和“军垦博物馆”等)旅游、边境(黑龙江、云南、内蒙垦区、新疆兵团等都地处边境)旅游、冰雪旅游、农业观光、水域风情、沙漠探险、草原(内蒙垦区、新疆兵团都有大草原)旅游、滨海(辽宁农垦、海南农垦、上海崇明岛、浙江农垦等)旅游、温泉疗养、东盟(云南、广西农垦等)风情等等,游客的足迹遍布全国各个垦区,也为各个垦区带来了显著的经济效益。


  (三)全国主要垦区和农垦企业正在想方设法发展农垦旅游


  1、黑龙江农垦


  黑龙江农垦为顺应垦区旅游业快速发展需要而专门成立了“北大荒旅游股份有限公司”(一级社),利用农场国内最现代化的农业机械,以及具有农业航空队的优势开辟了多条空中游览现代化农场,以垦区东部、中部、西部的大界江、大界湖、大湿地、大农业、北大荒文化观光游为主题的北大荒特色旅游精品线路等广受游客青睐,一些重点、特色景区已纳入黑龙江省北国风光特色旅游精品线路中。


  2、宁夏农垦


  宁夏农垦更是依托丰富的生态环境,逐步建立包括沙湖生态综合旅游区、玉泉葡萄庄园、南梁枸杞文化园、贺兰山现代农牧产业园区等十大特色旅游景区,开发了包括生态旅游和观光农业为主的旅游产品,围绕沙湖“苇、鸟、鱼、沙、水、花”等资源优势,突出金沙碧湖、香荷翠苇、远山近水、百鸟翔集等自然景观,推动了沙湖旅游业上规模、上档次、上水平,社会及经济效益显著。


  3、云南农垦


  云南农垦在把云南建设成旅游大省的发展中做出了突出的贡献,已经成熟的、且最具当地特色的旅游项目西双版纳傣族园就属于云南农垦。景区不同于人造景区,主要以西双版纳主体民族傣族的实地村落为基础,以傣族村民的历史、文化、民族风情为展示参观内容。经过几年的发展,经营者最初提出的“立足云南,面向全国,打造世界民族文化旅游品牌”的宏伟目标已经实现。在以弘扬民族文化为己任,成功举办了中央电视台直播中国的泼水节现场等一系列活动后,使得,傣族园的品牌影响迅速扩大。“西双版纳因傣族园而美丽,傣族园因西双版纳而闻名”。


  4、海南农垦


  海南农垦则依靠绮丽的热带风光、地热矿泉和浓郁的海岛风情,其丰富、独具农垦特色的旅游资源早于国务院正式批准海南建立国际旅游岛之前的2009年5月就被国家开发银行海南分行认可,与农垦签约全力投资支持海南农垦旅游事业的发展。相信伴着难得的历史机遇,海南农垦的旅游事业必将拥有美好的发展前景。


  5、安徽农垦


  安徽农垦旅游以“农场乐”为主题,主要包括农业观光、农垦生产体验、农垦文化三方面。目前,省农垦集团正在打造多个可以推向市场的旅游项目,农业观光类的有位于寿县的瘦西湖现代农业观光园,农垦生产体验类的有水家湖蝶恋花草莓采摘一日游,农垦文化类的有位于安庆皖河农场三益回民分厂的回民风情游。


  “安徽旅游”与“安徽农垦”合作开发“农垦旅游”。双方将通过成立农垦旅游工作领导小组、建立定期会商制度、加强相关规划衔接等保障措施,创建若干农垦旅游区、打造农垦旅游产品品牌、建立农垦旅游发展新机制、合力加强农垦旅游宣传营销、标准化体系和服务体系建设,推动安徽省农垦旅游大发展。


  二、江西农垦旅游发展趋势


  江西农垦事业创建于1957年,农垦系统拥有独立核算企业165个,土地总面积928万亩,总人口97万,建有一大批水稻主产区、生猪养殖区、经济开发区和旅游风景区,形成了独具特色的农垦经济。


  2013年10月江西省出台的《关于推进旅游强省建设的意见》中指出,近年来,江西垦区加大特色旅游产品、品牌的重点培育,在“新、奇、特”上做足了文章,并与当地政府协调推出富有农垦特色的综合旅游产品。江西垦区在旅游要素配套建设和管理与服务平台建设上得到显著改善,大大提升了农垦旅游产业的竞争能力。


  江西省力推旅游强省,拥有得天独厚的旅游资源,农垦旅游将顺势发展壮大。要像抓工业化城镇化那样抓旅游,尤其是旅游资源丰富的地区,要将旅游业的发展摆在更加突出的位置。江西省旅游资源种类多、品位高、内涵丰富,位居全国前列。加快旅游业发展,是实现“发展升级、小康提速、绿色崛起”三大工作主题的重要抓手和有效途径,对于转方式、调结构、扩内需、惠民生、促增收,变绿水青山为金山银山具有重要的作用。


  《江西省乡村旅游发展规划(2013-2017年)》曾明确表示,云山农垦企业是江西省省级休闲农业示范点之一,为九江市特色旅游示范村。《规划》指出通过五年的时间,完善江西省乡村旅游基础设施和配套服务设施,丰富和完善旅游产业体系和产品体系,全面提升全省乡村旅游发展水平。届时,乡村旅游将成为江西省农村经济发展中最具活力的增长点之一。


  三、云山集团旅游产业现状问题分析


  云山集团旅游业起步较晚,各项服务设施还未完善,景区景点资源开发水平比较低,品牌形象没有形成。但近几年来,随着生态农业的持续增长,形成了以粮食生产为基础,茶产业为特色,菌蔬果禽为补充的生态农业体系。此外,生物制药、纺织服装、新型建材等工业、手工业的发展在一定程度上促进了当地旅游业发展,为旅游基础设施建设提供了资金支持。云山集团生态休闲旅游业发展逐年向好,云居山、龙源峡、凤凰山桃花园等景区建设水平逐步提升,有了较为稳定的客源市场。在2015年,云山集团旅游景区景点共接待游客48万人次,实现综合旅游收入3.4亿元。总体而言,云山集团旅游业蓬勃发展、充满生机。但不可否认的是,云山集团还具有如下的几个制约旅游业发展的问题:


  1、缺乏品牌,宣传不足


  云山集团旅游业发展尚处在起步阶段,当地政府和许多旅游服务单位品牌意识薄弱,宣传方式陈旧、缺乏新意。自身特色资源并未形成品牌,不少人文资源慢慢被遗忘;大多数旅游项目的营销宣传工作做得不够,致使景区知名度低,旅游业持续萧条。总体而言,云山集团旅游品牌形象尚未形成。


  2、小农意识,经验不足


  目前,云山集团旅游业还处在盲目开发的阶段,由于受小农意识的影响,旅游产品和项目容易出现近距离雷同的现象。此外,旅游从业人员素质偏低、经验不足,导致整个旅游服务体系还存在很多问题,吃、住、行、游、购、娱各项基础设施建设并未能满足游客需求。


  3、产业分散,结合不足


  旅游业发展可以带动区域经济、交通、娱乐等多个行业的大发展,但对于云山集团来说,自身资源优势并未转化为产品优势、经济优势,存在旅游产品结构单调、产业链条短的问题。此外,当地的旅游产业较为分散,总体规模不大,旅游业内部各企业、旅游业与其他行业之间的结合均不足,故而产业带动系数小。


  4、体制制约,管理不足


  当前政府没有制定明确的政策对旅游行业进行规范管理,各景区景点缺乏旅游规划的科学指导、专业的高素质管理人才,这容易造成资源浪费和产品同质化。旅游业管理体制不完善、人才留不住都会制约当地旅游业发展。


  5、投入较小,引资不足


  旅游是一项高投入高回报的产业,要想将一个区域的旅游业发展起来,需要政府、金融部门、投资企业等多方资金支持。但云山集团在旅游方面的开发投资力度不足,由于投资风险以及发展旅游业无法在短期内获得显著经济效益等因素,让民间资本难以往旅游开发上流动。


  四、云山集团旅游产业发展的SWOT分析


  (一)优势


  1、资源优势


  云山集团坐落在风景秀丽的云居山畔,旅游资源丰富、种类多样,森林资源、农业资源、乡村资源、佛教文化资源组合良好。云山集团拥有的20余万亩天然林资源、连片桃花园、真如寺等,对城市旅游者来说极具吸引力。本规划将以云居山为龙头,带动其他资源的开发和发展。


  2、生态优势


  云山集团自然生态良好,山清水秀;乡村田园风光优势明显,农垦资源非常丰富,田地、茶园等都可以利用起来,将农业与旅游业有机结合,既能促进当地农民增收,又可推动旅游业发展。


  3、区位交通优势


  云山集团坐落在云居山——柘林湖国家级风景名胜区境内,105国道穿境而过,距离昌九高速、永武高速都在10公里范围内,交通较为便捷。


  4、产业联动优势


  云山集团现有企业147家,下设星火工业园、云山工业园和城南工业园,主营业收入不断增加,市场发展潜力巨大。在这一大形势下,可借助云山集团的农林牧水工产业联动效应,发展生态旅游、工业旅游、乡村旅游等,行成产业联动优势。


  (二)劣势


  1、缺乏精品项目带动


  云山集团目前已存在一批旅游项目,但大都是模仿周边旅游产品而开发的,不具有市场针对性,并未将自身的特色资源作为主导,打造精品,形成品牌,主题性不强,缺少精品项目的带动。


  2、自身经济实力不强


  旅游业发展需要大量的资金投入,用来进行旅游资源开发、各项基础设施建设和旅游项目的后期运营,但是云山企业集团自身的经济实力在一定程度上制约了对公共工程的投资,资金问题是发展旅游业的一大劣势。


  3、可利用的土地较少


  规划区域范围不大,云山集团能大面积开发建设的空旷土地不多,加之山地、丘陵、农田较多,开发时既要注重生态资源的保护,又要考虑到当地农民的利益,故而可利用土地较少。

  4、基础设施不完善


  云山集团旅游业发展尚在起步阶段,吃、住、行、游、购、娱等各项旅游设施以及社会公共服务设施还未完善,不能提供全方位的产品和服务,只能满足一般的游览、购物需求。


  5、知名度低、市场认知度弱


  与周边旅游景区相比较,云山集团旅游业呈现出知名度低,尚未形成品牌的特点。此外,市场认知度弱,缺乏专业人员对旅游目标市场的准确定位,无法形成独具吸引力的特色产品,这将成为旅游发展的一大阻力。


  (三)机遇


  1、“中四角”和鄱阳湖生态经济区


  云山集团位于“中三角”和鄱阳湖生态经济区内,优越的区位条件为云山集团旅游业提供了很好的发展机遇。“中三角”,即“长江中游城市集群”,是以武汉、长沙、南昌三个中心城市为核心,打造的国家规划重点地区和全国区域发展新的增长极。“中三角”城市群具有非常优越的区位条件、交通发达、科技教育资源丰富,经济实力仅次于“长三角”、“珠三角”及“京津冀”。鄱阳湖经济区属资源型经济区,自然资源丰富,海陆空交通发达,科技资源和人才资源高度聚集,旅游业已发展得较为成熟。云山集团在这一区域内,可以利用鄱阳湖现有的游客资源,以及区域品牌效应来发展旅游。


  2、105国道线的提升


  2014年,九江市针对105国道线开展了整治提升工作,其工作重点是国道沿线的村庄规划提升、沿线房屋美化提升、沿线村庄绿化提升和沿线环境洁化提升,这一提升工作的完成对促进105国道沿线村镇经济建设和旅游业发展来说,有着十分重要的意义。


  3、带薪休假制度


  随着经济社会的飞速发展,游憩时代的来临,旅游已成为一项非常普遍的休闲活动,节假日旅游更是火爆。国家出台的带薪休假制度和《国民旅游休闲纲要》,对促进旅游业改革发展、休闲旅游产业转型升级有积极影响。云山集团可利用优越的自然生态资源,将农业与旅游业有机结合,以禅修文化为特色发展乡村旅游,吸引南昌、九江等市区的旅游者。近几年来,国家为促进休闲产业的发展,不断出台新的节假日,进一步完善和落实带薪休假制度。中短程休闲度假目的地大有可为,云山集团可在这一趋势下谋取发展。


  4、投资热情踊跃


  云山集团旅游业虽然还未形成一定格局,投资力度尚显不足。但近几年来,政府部门、金融单位、民营企业等各种投资主体均看好云山集团旅游发展潜力和周边旅游市场,投资乡村旅游和休闲农业热情踊跃。


  (四)挑战


  1、周边旅游市场竞争激烈


  云山集团森林生态、农垦景观、禅修文化等资源与周边地区存在一定的同质性,旅游市场竞争激烈;且距离柘林湖、鄱阳湖等风景名胜区很近,容易成为旅游“路过地”,而非目的地,这将是制约当地旅游业发展的重要因素。为此,如何发挥云山集团旅游的优势,有效利用当地特色资源,提高与周边景区的竞合水平,塑造差异化的旅游产品,形成较强的市场竞争力,成为了本项目的一大挑战。


  2、环境承载压力越来越大


  人口的快速膨胀、休闲旅游需求的增多,会引发环境恶化、自然资源过度消耗的后果。云山集团是片自然生态良好,但却敏感脆弱的区域,伴随着各山庄、茶园、花园、寺庙的不断开发,旅游资源的过度利用和旅游中的不文明行为已导致当地环境承载压力越来越大。旅游业在促进区域经济发展的同时也将对环境造成一定的破坏,在保护与开发中找到平衡点,是云山集团发展旅游业的另一挑战。


  五、中国禅谷旅游度假区——云山集团的旅游发展定位


  综合上面的分析,云山集团最大的优势就是拥有全国三大佛教丛林样板之一的云居山,云居山作为宗教文化的旅游圣地,是云山集团发展旅游产业的支撑。


  所以,云山集团的发展首先要找准自身的总体定位,那就是 依托云居山,云山集团响亮地打出“中国禅谷”牌。


  “中国禅谷”的核心依托是罗燕公路沿线的旅游景区,扩大到整个云山集团范围,将来甚至扩大到整个永修西部地区。


  “中国禅谷”要以国家旅游度假区的标准进行包装策划,形成大品牌大格局的开发建设思路。


  1992年,我国曾批准成立大连金石滩、杭州之江、广西北海、海南亚龙湾等12个国家旅游度假区。但经过十多年的变迁,许多旅游度假区早已名存实亡。2012年,国家旅游局重新启动国家级旅游度假区评定工作,将评定方式从过去先批后建的规划制改变为先创后评的标准制,并出台了严格的评分细则和考核内容。


  “中国禅谷国家旅游度假区”是云山企业集团的目标发展方向,也是市场需求的反映,集中体现了云山差异化发展打造江西禅意休闲度假第一品牌的建设和经营的总体思路。


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